Важная информация
План проверок
Нормативная база
Штрафы за нарушение пожарной безопасности
ПРИКАЗЫ
- Приказ Минстроя России от 15.04.2016 N 248/пр «О порядке разработки и согласования специальных технических условий для разработки проектной документации на объект капитального строительства» (Зарегистрировано в Минюсте России 31.08.2016 N 43505)
- Приказ МЧС России от 24.02.2009 N 91 (в ред. Приказов МЧС России от 26.03.2010 N 135, от 21.06.2012 N 350) «Об утверждении формы и порядка регистрации декларации пожарной безопасности»
- Приказ МЧС России от 28.11.2011 N 710 «Об утверждении Административного регламента Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий предоставления государственной услуги по согласованию специальных технических условий для объектов, в отношении которых отсутствуют требования пожарной безопасности, установленные нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными документами по пожарной безопасности, отражающих специфику обеспечения их пожарной безопасности и содержащих комплекс необходимых инженерно-технических и организационных мероприятий по обеспечению их пожарной безопасности» (ред. от 20.05.2016)
- Приказ МЧС России от 25.11.2009 N 660 «Об утверждении порядка получения экспертной организацией добровольной аккредитации в области оценки соответствия объектов защиты (продукции) установленным требованиям пожарной безопасности путем независимой оценки пожарного риска» (ред. от 11.04.2016)
- Приказ Росстандарта от 16.04.2014 N 474 «Об утверждении перечня документов в области стандартизации, в результате применения которых на добровольной основе обеспечивается соблюдение требований Федерального закона от 22 июля 2008 г. N 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» (ред. от 25.02.2016)
- Приказ МЧС России от 29.07.2015 N 405 «Об утверждении Административного регламента Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий предоставления государственной услуги по приему копий заключений о независимой оценке пожарного риска» (Зарегистрировано в Минюсте России 27.08.2015 N 38705) (ред. от 20.05.2016)
- Приказ МЧС РФ от 12.12.2007 N 645 (ред. от 22.06.2010) «Об утверждении Норм пожарной безопасности «Обучение мерам пожарной безопасности работников организаций» (Зарегистрировано в Минюсте РФ 21.01.2008 N 10938)
- Приказ МЧС России от 30 ноября 2016 г. № 644 «Об утверждении Административного регламента Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий исполнения государственной функции по надзору за выполнением требований пожарной безопасности»
МЕТОДИКИ
- Методика определения расчетных величин пожарного риска в зданиях, сооружениях и строениях различных классов функциональной пожарной опасности (ред. от 02.12.2015) (382 Методика с изменениями)
- Методика определения расчетных величин пожарного риска на производственных объектах (в ред. Приказа МЧС РФ от 14.12.2010 N 649) (404 Методика с изменениями)
В 2011 году Президентом Российской Федерации был ратифицирован федеральный закон, который изменил административную ответственность в данной сфере и увеличил штрафы за нарушение пожарной безопасности. Со слов пресс-службы Кремля, главная задача документа – усиление ответственности через увеличение штрафов за нарушение пожарной безопасности и иных административных мер воздействия.
Благодаря новым поправкам существенно увеличились (до одного года) сроки давности по делам данной категории. Разработчики проекта пришли к мнению, что увеличение временного параметра предоставит возможность следственным органам осуществлять сложные эксперименты и проводить исследования для выявления несоблюденных мер безопасности. Этот фактор позволит в большей степени применять штрафы за нарушение или отсутствие пожарной безопасности путем установления более строгой ответственности за неисполнение в срок законных предписаний органа, который осуществляет государственный пожарный надзор.
Штраф налагается на организацию инспектором ГПН МЧС России в результате плановой или внеплановой проверки.
О плановой проверке орган ГПН обязан уведомить владельца объекта за несколько дней. Обязательным основанием для проверки служит письменное распоряжение или приказ руководителя территориального органа ГПН.
Внеплановая проверка на объекте может быть организована ГПН в случае поступления информации от третей стороны о возникновении угрозы ЧС на объекте. Распоряжение руководителя территориального органа ГПН также является обязательным условием для проверки.
Среди часто встречающихся нарушений правил пожарной безопасности можно назвать:
- Отсутствие или неисправность системы автоматический пожарной сигнализации;
- Отсутствие или неисправность системы оповещения людей и управления эвакуацией;
- Отсутствие или неисправность системы автоматического пожаротушения;
- Отсутствие или неисправность системы автоматического внутристеллажного пожаротушения;
- Отсутствие или неисправность системы дымоудаления;
- Заужение ширины эвакуационных коридоров, проходов;
- Заужение ширины выходов на лестничные клетки и непосредственно наружу;
- Заужение ширины лестничных маршей и площадок;
- Отсутствие второго эвакуационного выхода;
- Отсутствие (недостаточность) естественного освещения в коридорах и подвалах;
- Наличие турникетов и других препятствий на путях эвакуации;
- Эвакуационные выходы не рассредоточены;
- Загромождение (несоблюдение технических норм или отсутствие) путей эвакуации;
- Отделка путей эвакуации горючими материалами;
- Нарушения противопожарного режима.
По итогам плановой или внеплановой проверки инспектор составляет акт в двух экземплярах, в котором отражается краткая характеристика пожарной безопасности объекта. В течение 10 дней со дня окончания проверки акт вручается под роспись представителю организации или направляется по почте. В случае выявления административного правонарушения инспектором составляется протокол в порядке, установленном законодательством, как в отношении юридического, так и физического лица, допустившего нарушения.
Таблица штрафов за нарушение пожарной безопасности
| Граждане | Должностное лицо | Индивидуальный предприниматель | Юридическое лицо | Нарушение | |
|---|---|---|---|---|---|
| Плановая проверка объекта | Предупреждение, от 1 000 до 1 500 рублей | Предупреждение, от 6 000 до 15 000 рублей | Предупреждение, от 6 000 до 15 000 рублей | Предупреждение, от 150 000 до 200 000 рублей | ч.1 ст.20.4 Нарушение требований пожарной безопасности. Нарушение требований пожарной безопасности, за исключением случаев, предусмотренных статьями 8.32, 11.16 КоАП РФ и частями 3 - 8 настоящей статьи |
| Внеплановая проверка объекта | Предупреждение, от 1 000 до 1 500 рублей | Предупреждение, от 6 000 до 15 000 рублей | Предупреждение, от 6 000 до 15 000 рублей | Предупреждение, от 150 000 до 200 000 рублей |
|
| Плановая проверка объекта | от 2 000 до 4 000 рублей | от 15 000 до 30 000 рублей | от 15 000 до 30 000 рублей | от 400 000 до 500 000 рублей | ч.2 ст.20.4 Нарушение требований пожарной безопасности. Те же действия (см. ч.1 ст.20.4) в условиях противопожарного режима. |
| Внеплановая проверка объекта | от 2 000 до 4 000 рублей | от 15 000 до 30 000 рублей | от 15 000 до 30 000 рублей | от 400 000 до 500 000 рублей |
|
| Плановая проверка объекта | от 2 000 до 3 000 рублей | от 6 000 до 15 000 рублей | от 20 000 до 30 000 рублей | от 150 000 до 200 000 рублей | ч.3 ст.20.4 Нарушение требований пожарной безопасности. Нарушение требований пожарной безопасности к внутреннему противопожарному водоснабжению, электроустановкам зданий, сооружений и строений, электротехнической продукции или первичным средствам пожаротушения либо требований пожарной безопасности об обеспечении зданий, сооружений и строений первичными средствами пожаротушения |
| Внеплановая проверка объекта | от 2 000 до 3 000 рублей | от 6 000 до 15 000 рублей | от 20 000 до 30 000 рублей | от 150 000 до 200 000 рублей |
|
| Плановая проверка объекта | от 3 000 до 4 000 рублей | от 15 000 до 20 000 рублей | от 30 000 до 40 000 рублей | от 150 000 до 200 000 рублей | ч.4 ст.20.4 Нарушение требований пожарной безопасности. Нарушение требований пожарной безопасности к эвакуационным путям, эвакуационным и аварийным выходам либо системам автоматического пожаротушения и системам пожарной сигнализации, системам оповещения людей о пожаре и управления эвакуацией людей в зданиях, сооружениях и строениях или системам противодымной защиты зданий, сооружений и строений. |
| Внеплановая проверка объекта | от 3 000 до 4 000 рублей | от 15 000 до 20 000 рублей | от 30 000 до 40 000 рублей | от 150 000 до 200 000 рублей |
|
| Плановая проверка объекта | от 4 000 до 5 000 рублей | от 20 000 до 30 000 рублей | от 40 000 до 50 000 рублей приостановка до 90 суток | от 200 000 до 400 000 рублей приостановка до 90 суток | ч.5 ст.20.4 Нарушение требований пожарной безопасности. Повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 3 или 4 настоящей статьи. |
| Внеплановая проверка объекта | от 4 000 до 5 000 рублей | от 20 000 до 30 000 рублей | от 40 000 до 50 000 рублей приостановка до 90 суток | от 200 000 до 400 000 рублей приостановка до 90 суток |
|
| Плановая проверка объекта | от 1 500 до 2 000 рублей | от 7 000 до 10 000 рублей | от 7 000 до 10 000 рублей | от 120 000 до 150 000 рублей | ч.8 ст.20.4 Нарушение требований пожарной безопасности. Нарушение требований пожарной безопасности об обеспечении проходов, проездов и подъездов к зданиям, сооружениям и строениям |
| Внеплановая проверка объекта | от 1 500 до 2 000 рублей | от 7 000 до 10 000 рублей | от 7 000 до 10 000 рублей | от 120 000 до 150 000 рублей |
|
| Плановая проверка объекта | от 4 000 до 5 000 рублей | от 4 000 до 5 000 рублей | Ст.19.6 Непринятие мер по устранению причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения. |
||
| Внеплановая проверка объекта | от 4 000 до 5 000 рублей | от 4 000 до 5 000 рублей | |||
| Плановая проверка объекта | ----------------------- | ----------------------- | ----------------------- | ----------------------- | ч.12 ст.19.5 Невыполнение в срок законного предписания. (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль) Невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный пожарный надзор. |
| Внеплановая проверка объекта | от 1 500 до 2 000 рублей | от 3 000 до 4 000 рублей | от 3 000 до 4 000 рублей | от 70 000 до 80 000 рублей |
|
| Плановая проверка объекта | ----------------------- | ----------------------- | ----------------------- | ----------------------- | ч.13 ст.19.5 Невыполнение в срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль). Невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный пожарный надзор, на объектах защиты, на которых осуществляется деятельность в сфере здравоохранения, образования и социального обслуживания. |
| Внеплановая проверка объекта | от 2 000 до 3 000 рублей | от 5 000 до 6 000 рублей | от 5 000 до 6 000 рублей | от 90 000 до 100 000 рублей |
|
| Плановая проверка объекта | ----------------------- | ----------------------- | ----------------------- | ----------------------- | ч.14 ст.19.5 Невыполнение в срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль). Повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 12 или 13 статьи 19.5 КоАП. |
| Внеплановая проверка объекта | от 4 000 до 5 000 рублей | от 5 000 до 20 000 рублей дисквалификация на срок до трех лет | от 15 000 до 20 000 рублей | от 150 000 до 200 000 рублей |
В случае возникновения пожара на объекте налагаются следующие штрафные санкции:
- Согласно ч.6 ст.20.4 (Нарушение требований пожарной безопасности. Нарушение требований пожарной безопасности, повлекшее возникновение пожара и уничтожение или повреждение чужого имущества либо причинение легкого или средней тяжести вреда здоровью человека): для Должностных лиц и Индивидуальных предпринимателей – от 40 000 руб. До 50 000 руб.; для юридических лиц – от 350 000 руб. до 400 000 руб.
- Согласно ч.6.1 ст.20.4 (Нарушение требований пожарной безопасности, повлекшее возникновение пожара и причинение тяжкого вреда здоровью человека или смерть человека): для юридических лиц – от 600 000 руб. до 1000 000 руб.
Максимально снизить риск наложения штрафа со стороны ГПН МЧС России помогут своевременные действия по обеспечению пожарной безопасности на объекте:
- проведение аудита пожарной безопасности;
- проведение расчетов пожарного риска;
- грамотная подготовка документации по пожарной безопасности;
- соблюдение противопожарного режима;
- ежемесячное техническое обслуживание автоматических систем противопожарной зажиты;
- выявление и устранение существующих нарушений до осуществления проверки ГПН.
Ознакомиться с полным текстом закона ФЗ №120-ФЗ от 3 июня 2011 можно здесь.